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小西康阳 2025-04-05 15:09:54 47文学馆路陕西铜川宜君县

（二）三次产业及居民用电情况。

作为中国首个煤炭主产地价格指数，中国太原煤炭交易价格指数累计下降17.79点，跌去近两成。一些小型的煤炭企业依托资源优势拼成本，产能过剩反而增加产量，煤价下跌反而主动降价。

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市场低迷之下，神华集团和中煤能源相继宣布将调减2014年煤炭产量和销售量。继神华、中煤之后，山西大同煤矿集团8月25日宣布，下半年煤炭产量和销量分别下降1000万吨以上。李原林所在的企业已经部分停产。尤其是李原林这样中型的煤炭企业，在与民营煤矿争夺市场资源过程中，优势并不明显。记者了解到，截至目前，尚未有更多的煤炭企业公布2014年减产计划，而就神华集团及中煤能源公布的数据来看，数值虽然可观，但细究来看则有些玄机。

为了不丢掉市场，宁愿让利也不让市场。中国煤炭工业协会数据显示，上半年，全国煤炭行业亏损面超过70%，7个省区的煤炭企业整体亏损。另一方面由于传统燃煤方式污染较大，煤炭利用的反对声不少。

吴新雄同时表示，要持续提高发电用煤比重，实施煤电节能减排升级改造行动计划，新建燃煤机组供电煤耗低于每千瓦时300克标煤，污染物排放接近燃气机组排放水平，现役60万千瓦及以上机组力争5年内供电煤耗降至每千瓦时300克标煤。从煤制天然气发电的全生命周期来看，氮氧化物和二氧化硫排放或许能够得到更好的控制，但发同样的电量，煤制天然气发电的二氧化碳排放量和煤炭消耗要远远高出直接燃煤发电。但是，用煤制天然气发电并非如此。另外，由于发电、供热耗煤占据了煤炭消费总量近一半，控制了燃煤发电的污染物排放也就基本控制了燃煤的污染物排放，而发展大容量煤电正是控制燃煤发电污染物排放的有效途径。

与此同时，由于大容量煤电具有能效高的特点，发展大容量煤电对节约能源和能耗总量控制也具有积极意义。很显然，在煤炭主体能源地位难以改变的情况下，与发展煤制天然气再用天然气发电相比，无论是从全生命周期煤炭使用量和二氧化碳排放量角度来说，还是从污染物排放控制角度来说，发展大容量煤电都是更佳选择。

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在这种情况下，地方政府纷纷扩大对天然气的利用规模。据浙江省发改委网站消息，今年6月，浙能嘉兴电厂8号机组在安装了国内首套烟气超低排放装置后正式投产运行，该机组烟气主要污染物的排放水平达到或优于燃气机组排放标准，烟尘、二氧化硫、氮氧化物分别不超过每立方米5毫克、35毫克和50毫克，分别是《火电厂大气污染物排入标准》（GB13233-3011）中规定的重点地区烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放最低标准的75%、30%和50%。毫无疑问，天然气发电具有排放低、能效高等优势。日前，在全国十三五能源规划工作会议上，国家能源局局长吴新雄指出，今后一个时期，煤炭作为我国主体能源的地位不会改变，清洁高效利用煤炭资源是保障能源安全的重要基石。

目前，部分已经投产的百万千瓦燃煤发电机组供电耗煤量已经低于每千瓦时280克标煤，发电煤耗已经低于每千瓦时270克标煤，能效超过46%。而且，为了解决天然气供需日趋紧张问题，政府放宽了对煤制天然气的投资限制。这里所说的大容量煤电，指的是大容量燃煤发电机组，如百万千瓦超超临界机组。据不完全统计，2013年至2014年，全国已经投产和即将投产的燃气发电、供热装机总容量接近1800万千瓦。

因此，从控制二氧化碳排放和能源消费总量角度来看，大力发展煤制天然气，再用天然气来发电并非最佳选择。富煤、缺油、少气的能源结构决定了当前煤炭占我国一次能源消费比重很高，而且短期内以煤为主的能源结构难以根本改变。

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因此，大容量煤电将是未来煤炭利用的主要方向，在煤炭利用上应持续提高发电用煤比重，实施煤电节能减排升级改造行动计划。2013年我国一次能源消费总量达到37.5亿吨标煤，其中煤炭消费量为24.75亿吨标煤，占一次能源消费总量的比重虽较2012年下降约0.6个百分点，但仍然高达66%。

与此同时，燃煤发电机组在采取技术手段之后，排放物也能得到很好的控制，甚至超过燃气机组排放标准。2013年出台的《大气污染防治行动计划》提出，制定煤制天然气发展规划，在满足最严格环保要求和保障水资源供应的前提下，加快煤制天然气产业化和规模化步伐。一方面是能源资源结构决定了煤炭主体地位很难改变据不完全统计，2013年至2014年，全国已经投产和即将投产的燃气发电、供热装机总容量接近1800万千瓦。目前，部分已经投产的百万千瓦燃煤发电机组供电耗煤量已经低于每千瓦时280克标煤，发电煤耗已经低于每千瓦时270克标煤，能效超过46%。富煤、缺油、少气的能源结构决定了当前煤炭占我国一次能源消费比重很高，而且短期内以煤为主的能源结构难以根本改变。

因此，大容量煤电将是未来煤炭利用的主要方向，在煤炭利用上应持续提高发电用煤比重，实施煤电节能减排升级改造行动计划。与此同时，由于大容量煤电具有能效高的特点，发展大容量煤电对节约能源和能耗总量控制也具有积极意义。

但是，用煤制天然气发电并非如此。因此，从控制二氧化碳排放和能源消费总量角度来看，大力发展煤制天然气，再用天然气来发电并非最佳选择。

而且，为了解决天然气供需日趋紧张问题，政府放宽了对煤制天然气的投资限制。很显然，在煤炭主体能源地位难以改变的情况下，与发展煤制天然气再用天然气发电相比，无论是从全生命周期煤炭使用量和二氧化碳排放量角度来说，还是从污染物排放控制角度来说，发展大容量煤电都是更佳选择。

毫无疑问，天然气发电具有排放低、能效高等优势。这里所说的大容量煤电，指的是大容量燃煤发电机组，如百万千瓦超超临界机组。从煤制天然气发电的全生命周期来看，氮氧化物和二氧化硫排放或许能够得到更好的控制，但发同样的电量，煤制天然气发电的二氧化碳排放量和煤炭消耗要远远高出直接燃煤发电。据浙江省发改委网站消息，今年6月，浙能嘉兴电厂8号机组在安装了国内首套烟气超低排放装置后正式投产运行，该机组烟气主要污染物的排放水平达到或优于燃气机组排放标准，烟尘、二氧化硫、氮氧化物分别不超过每立方米5毫克、35毫克和50毫克，分别是《火电厂大气污染物排入标准》（GB13233-3011）中规定的重点地区烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放最低标准的75%、30%和50%。

2013年出台的《大气污染防治行动计划》提出，制定煤制天然气发展规划，在满足最严格环保要求和保障水资源供应的前提下，加快煤制天然气产业化和规模化步伐。在这种情况下，地方政府纷纷扩大对天然气的利用规模。

一方面是能源资源结构决定了煤炭主体地位很难改变。日前，在全国十三五能源规划工作会议上，国家能源局局长吴新雄指出，今后一个时期，煤炭作为我国主体能源的地位不会改变，清洁高效利用煤炭资源是保障能源安全的重要基石。

吴新雄同时表示，要持续提高发电用煤比重，实施煤电节能减排升级改造行动计划，新建燃煤机组供电煤耗低于每千瓦时300克标煤，污染物排放接近燃气机组排放水平，现役60万千瓦及以上机组力争5年内供电煤耗降至每千瓦时300克标煤。另一方面由于传统燃煤方式污染较大，煤炭利用的反对声不少。

2013年我国一次能源消费总量达到37.5亿吨标煤，其中煤炭消费量为24.75亿吨标煤，占一次能源消费总量的比重虽较2012年下降约0.6个百分点，但仍然高达66%。与此同时，燃煤发电机组在采取技术手段之后，排放物也能得到很好的控制，甚至超过燃气机组排放标准。另外，由于发电、供热耗煤占据了煤炭消费总量近一半，控制了燃煤发电的污染物排放也就基本控制了燃煤的污染物排放，而发展大容量煤电正是控制燃煤发电污染物排放的有效途径四是个别规范保留的涉煤收费项目执行标准不明确。

部分企业反映，征收河道工程修建维护管理费规定，不得对非受益范围的煤炭企业征收费用，但如何界定非受益范围，缺乏具体明确标准，造成执行中难以把握。当前山西省清理涉煤收费仍存在四大问题：一是清理规范涉煤收费工作落实力度仍需加强。

部分煤企反映，上缴可持续发展基金等省定收费项目时，先上缴财政部门，再反馈给地税部门，才给购煤用户开发票，耽误时间，影响客户与煤矿签订合同。二是部分县市税费征收结算机制仍需完善。

结果显示，清理规范涉煤收费项目措施在各地得到较好执行，企业税费负担明显降低，但清理规范工作仍存在一些问题，需要进一步加大工作力度。为了解当前煤炭行业清理规范涉煤收费政策落实情况和成效，近日，山西调查总队在临汾、长治、晋城、大同、朔州、忻州、阳泉等地进行专题调查。

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